k8·凯发(中国)天生赢家·一触即发

　　各地区ღ★◈✿、各部门要从讲政治ღ★◈✿、顾大局的高度出发ღ★◈✿，充分认识全面推行三项制度的重要意义ღ★◈✿，切实增强责任感和紧迫感ღ★◈✿。要高标准ღ★◈✿、高质量落实好各项工作任务ღ★◈✿，以改革创新的精神ღ★◈✿、认真负责的态度深入推进三项制度建设ღ★◈✿，促进行政执法公开透明ღ★◈✿、合法规范ღ★◈✿，切实保障人民群众合法权益ღ★◈✿，维护政府公信力ღ★◈✿，营造更加公开透明ღ★◈✿、规范有序ღ★◈✿、公平高效的法治环境ღ★◈✿。

　　各地区ღ★◈✿、各部门要按照职责分工ღ★◈✿，迅速安排部署ღ★◈✿，定时间ღ★◈✿、定任务ღ★◈✿、定进度ღ★◈✿、定措施ღ★◈✿、定责任ღ★◈✿，切实将全面推行“三项制度”各项工作任务落实到各个层面ღ★◈✿、各个环节ღ★◈✿，落实到具体的操作岗位ღ★◈✿、经办人员ღ★◈✿，推动工作全面提档加速ღ★◈✿，确保各项目标任务按期完成ღ★◈✿。

　　各地区ღ★◈✿、各部门主要负责同志要切实担负起全面推行“三项制度”工作第一责任人的责任ღ★◈✿，坚持把全面推行“三项制度”工作摆在重要位置ღ★◈✿，纳入重要议事日程ღ★◈✿，健全完善工作机制ღ★◈✿，落实好人财物等具体要素ღ★◈✿，确保各项工作推进有力ღ★◈✿、落地见效ღ★◈✿。

　　（一）各地区ღ★◈✿、各部门于2019年6月21日前研究制定出本地区ღ★◈✿、本部门具体工作方案ღ★◈✿，并报市司法局备案ღ★◈✿。

　　（二）市政府各部门ღ★◈✿、各相关单位于2019年6月底前完成本部门（单位）各项制度ღ★◈✿、清单ღ★◈✿、服务指南ღ★◈✿、流程图等工作ღ★◈✿。

　　（三）各地区行政执法部门于2019年7月底前完成本部门相关制度ღ★◈✿、清单ღ★◈✿、服务指南ღ★◈✿、流程图等的制定或修定工作ღ★◈✿。

　　（四）各级行政执法部门于2019年7月底前将相关制度编辑汇总形成执法工作手册ღ★◈✿，报本级政府司法行政部门备案K8凯发娱乐ღ★◈✿。自2019年8月起按照新修订完善的相关制度和工作流程ღ★◈✿，全面ღ★◈✿、严格ღ★◈✿、规范实施“三项制度”ღ★◈✿。

　　（五）各地区ღ★◈✿、各部门要对本地区ღ★◈✿、本部门全面推行“三项制度”工作情况组织自查ღ★◈✿，并于2019年11月15日前将“三项制度”工作总结报市司法局ღ★◈✿。

　　各级政府要加大对全面推行“三项制度”工作的督促检查力度ღ★◈✿，建立定期通报制度ღ★◈✿，及时督促问题整改ღ★◈✿，推动工作落实ღ★◈✿。对在工作中推诿扯皮ღ★◈✿、行动不力ღ★◈✿、敷衍塞责ღ★◈✿、进度严重不达标ღ★◈✿，影响整体工作任务完成的单位和个人ღ★◈✿，要严格追究责任ღ★◈✿。省已将“三项制度”落实情况纳入到对各级政府依法行政考核和绩效考评体系ღ★◈✿，各责任单位要确保我市“三项制度”落实情况符合考评相关要求ღ★◈✿。

　　各地区ღ★◈✿、各部门要把全面推行“三项制度”工作与当前开展的行政执法主体确认ღ★◈✿、执法人员信息采集以及编制权责清单等工作相结合ღ★◈✿，加强统筹协调和沟通反馈ღ★◈✿，及时发现和妥善解决工作中出现的问题ღ★◈✿，并将重要情况及时报告市政府ღ★◈✿。

　　《辽宁省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经省政府同意ღ★◈✿，现印发给你们ღ★◈✿，请认真贯彻执行ღ★◈✿。

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号ღ★◈✿，以下简称《指导意见》）精神ღ★◈✿，全面落实推行行政执法公示制度ღ★◈✿、执法全过程记录制度ღ★◈✿、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）各项任务ღ★◈✿，结合我省实际ღ★◈✿，制定本实施方案ღ★◈✿。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★◈✿，全面贯彻党的十九大和十九届二中ღ★◈✿、三中全会精神ღ★◈✿，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和系列重要讲话精神ღ★◈✿，着力推进行政执法透明ღ★◈✿、规范ღ★◈✿、合法ღ★◈✿、公正ღ★◈✿，确保行政机关依法履行法定职责ღ★◈✿，切实维护人民群众合法权益ღ★◈✿，为加快建设法治化ღ★◈✿、便利化营商环境ღ★◈✿，推进辽宁全面振兴ღ★◈✿、全方位振兴提供坚实法治保障ღ★◈✿。

　　坚持依法规范ღ★◈✿。全面履行法定职责ღ★◈✿，规范办事流程ღ★◈✿，明确岗位责任ღ★◈✿，公开执法结果ღ★◈✿，保障公民ღ★◈✿、法人和其他组织依法行使权利ღ★◈✿，不得违法增加办事的条件ღ★◈✿、环节和额外程序等负担ღ★◈✿，防止执法不作为ღ★◈✿、乱作为ღ★◈✿、慢作为ღ★◈✿。

　　坚持执法为民ღ★◈✿。牢固树立以人民为中心的理念ღ★◈✿，坚持贴近群众ღ★◈✿、服务群众ღ★◈✿，做群众的“贴心人”ღ★◈✿，及时有效监督执法活动ღ★◈✿，防止执法扰民ღ★◈✿、执法扰企ღ★◈✿、执法不公ღ★◈✿。

　　坚持务实高效ღ★◈✿。聚焦基层一线执法需要ღ★◈✿，着力解决执法实际问题ღ★◈✿，注重执法的有效性和针对性ღ★◈✿，防止程序繁琐ღ★◈✿、不切实际ღ★◈✿。

　　坚持改革创新ღ★◈✿。在确保合法ღ★◈✿、统一ღ★◈✿、规范的前提下ღ★◈✿，鼓励ღ★◈✿、支持各地区ღ★◈✿、各部门不断创新工作机制和执法方式ღ★◈✿，防止照搬照抄ღ★◈✿。

　　坚持统筹协调ღ★◈✿。统筹推进行政执法各项制度建设ღ★◈✿，加强资源整合ღ★◈✿、信息共享ღ★◈✿，做到各项制度有机衔接ღ★◈✿，防止重复建设ღ★◈✿。

　　到2019年底ღ★◈✿，全省各级行政执法机关在行政许可ღ★◈✿、行政处罚ღ★◈✿、行政强制ღ★◈✿、行政征收征用ღ★◈✿、行政检查等行政执法行为中全面推行“三项制度”ღ★◈✿。做到行政执法公示制度不断健全ღ★◈✿；执法行为过程信息全程记载ღ★◈✿、执法全过程可回溯管理ღ★◈✿；重大执法决定法制审核全覆盖ღ★◈✿。行政执法能力和水平整体大幅提升ღ★◈✿，行政执法行为被纠错率明显下降ღ★◈✿，行政执法的社会满意度显著提高ღ★◈✿。

　　1.建立制度体系ღ★◈✿。省司法厅制定《辽宁省行政执法公示办法》ღ★◈✿，各级行政执法机关依据该公示办法ღ★◈✿，制定行政执法公示具体制度规范ღ★◈✿，明确执法公示的范围ღ★◈✿、内容ღ★◈✿、载体ღ★◈✿、程序ღ★◈✿、时限要求ღ★◈✿、监督方式和保障措施等事项ღ★◈✿。建立健全对公开信息的审核ღ★◈✿、纠错机制ღ★◈✿。

　　（1）各级行政执法机关要紧密结合我省机构改革中行政职能调整情况ღ★◈✿，完善权责清单ღ★◈✿，编制《行政执法事项清单》和《监管事项目录清单》ღ★◈✿，明确行政执法主体ღ★◈✿、职责ღ★◈✿、权限ღ★◈✿、依据等内容ღ★◈✿，经本级政府司法行政部门审核后在部门网站等媒体公示ღ★◈✿。编制行政执法流程图和行政执法服务指南ღ★◈✿，明确行政执法事项名称ღ★◈✿、依据ღ★◈✿、受理机构ღ★◈✿、审批机构ღ★◈✿、许可条件ღ★◈✿、优惠政策ღ★◈✿、申请材料ღ★◈✿、办理流程ღ★◈✿、办理时限ღ★◈✿、监督方式ღ★◈✿、责任追究ღ★◈✿、救济渠道ღ★◈✿、办公时间ღ★◈✿、地址ღ★◈✿、电话等内容ღ★◈✿，方便群众办事ღ★◈✿。各级政府要汇集所属执法机关的《行政执法事项清单》ღ★◈✿，在政府门户网站统一公示ღ★◈✿。

　　（2）各级行政执法机关要根据“双随机ღ★◈✿、一公开”监管要求ღ★◈✿，编制《随机抽查事项清单》ღ★◈✿，明确抽查主体ღ★◈✿、依据ღ★◈✿、对象ღ★◈✿、内容ღ★◈✿、比例ღ★◈✿、方式ღ★◈✿、频次等事前公开的内容ღ★◈✿，经本级市场监管部门审核后予以公示ღ★◈✿。

　　（3）各级政府统一公示所属部门行政执法人员ღ★◈✿，包括执法人员的姓名ღ★◈✿、单位ღ★◈✿、职务ღ★◈✿、证件编号ღ★◈✿、执法类别ღ★◈✿、执法区域等内容ღ★◈✿。各级行政执法机关要在本部门网站上公示本部门行政执法人员ღ★◈✿，实现行政执法人员信息公开透明ღ★◈✿，网上可查询ღ★◈✿。

　　（1）省级各行政执法机关统一制定各类现场出具的执法文书样本ღ★◈✿，并下发至县（市ღ★◈✿、区）执法机关ღ★◈✿。各级行政执法机关在执法活动中要按规定出具执法文书ღ★◈✿，告知行政相对人执法事由ღ★◈✿、执法依据ღ★◈✿、权利义务等内容ღ★◈✿，并做好说明解释工作ღ★◈✿。

　　（2）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度ღ★◈✿，未经执法资格考试合格ღ★◈✿，不得授予执法资格ღ★◈✿，不得从事执法活动ღ★◈✿。行政执法人员开展监督检查ღ★◈✿、调查取证ღ★◈✿、采取强制措施和强制执行丫头你忍忍我开始动了ღ★◈✿、送达执法文书等执法活动时ღ★◈✿，必须主动出示行政执法证件ღ★◈✿，向当事人和相关人员表明身份ღ★◈✿。有关行政执法机关要按规定规范着装和佩戴统一标识ღ★◈✿。但法律法规ღ★◈✿、部门规章另有规定的除外ღ★◈✿。

　　（3）各级行政执法机关的办事大厅ღ★◈✿、服务窗口等固定办事场所要设置岗位信息公示牌ღ★◈✿，明示工作人员单位ღ★◈✿、姓名ღ★◈✿、职务ღ★◈✿、岗位职责ღ★◈✿、执法种类ღ★◈✿、申请材料示范文本ღ★◈✿、办理进度查询ღ★◈✿、咨询服务ღ★◈✿、投诉举报等信息K8凯发娱乐ღ★◈✿。

　　（1）各级行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内ღ★◈✿，向社会公布执法机关ღ★◈✿、执法对象ღ★◈✿、执法类别ღ★◈✿、执法结论等信息ღ★◈✿，主动接受社会和媒体监督ღ★◈✿。行政许可ღ★◈✿、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开ღ★◈✿，但法律法规ღ★◈✿、部门规章另有规定的除外ღ★◈✿。各级行政执法机关要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》等有关规定ღ★◈✿，明确本部门行政执法行为事后公开的范围ღ★◈✿、内容ღ★◈✿、方式ღ★◈✿、时限ღ★◈✿、程序和公开期限等事项ღ★◈✿。

　　（2）各级行政执法机关要按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机ღ★◈✿、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）及省政府有关规定ღ★◈✿，及时将抽查检查结果向社会公示ღ★◈✿，接受监督ღ★◈✿。

　　（3）建立健全执法决定信息公开发布ღ★◈✿、撤销和更新机制ღ★◈✿。已公开的行政执法决定被依法撤销丫头你忍忍我开始动了ღ★◈✿、确认违法或者要求重新作出的ღ★◈✿，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息ღ★◈✿。

　　（4）涉及国家秘密ღ★◈✿、商业秘密ღ★◈✿、个人隐私等不宜公开的信息ღ★◈✿，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的相关规定执行ღ★◈✿。

　　（5）建立统计年报制度ღ★◈✿，各级行政执法机关于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据ღ★◈✿，并报本级人民政府和上级主管部门ღ★◈✿。

　　（1）各级政府及其行政执法机关要按“互联网+政务服务”ღ★◈✿、“互联网+监管”和信息化建设的要求ღ★◈✿，加强门户网站ღ★◈✿、办事大厅ღ★◈✿、服务窗口建设K8凯发娱乐ღ★◈✿，运用微博ღ★◈✿、微信ღ★◈✿、APP等载体ღ★◈✿，公示执法信息ღ★◈✿，方便群众查询ღ★◈✿。

　　（2）在充分利用全国一体化在线政务平台的基础上ღ★◈✿，推动政务服务“一网通办”ღ★◈✿。省司法厅会同省发展改革委ღ★◈✿、省营商局ღ★◈✿、省财政厅ღ★◈✿、省信息中心等相关部门及单位统筹“信用辽宁”等公示平台ღ★◈✿，整合各类行政执法信息平台ღ★◈✿，归集各级行政执法机关的执法信息ღ★◈✿，实现与全国一体化在线政务平台的互联互通ღ★◈✿，并提供技术ღ★◈✿、信息ღ★◈✿、数据等有力支撑ღ★◈✿。各县（市ღ★◈✿、区）政府要归集所属行政执法机关的执法信息ღ★◈✿，并通过省政务信息资源共享交换平台实现与上级政府行政执法信息平台的对接ღ★◈✿。行政执法信息平台要设置搜索查询功能ღ★◈✿，实现信息互联互通共享ღ★◈✿，方便群众查询ღ★◈✿。

　　（3）各级行政执法机关要建立执法办案系统与行政执法信息平台的数据交换机制ღ★◈✿，即时向平台推送执法信息ღ★◈✿。

　　1.修订完善制度ღ★◈✿。省司法厅制定《辽宁省行政执法全过程记录实施办法》ღ★◈✿，各级行政执法机关要依据该实施办法ღ★◈✿，按行政许可ღ★◈✿、行政处罚ღ★◈✿、行政强制ღ★◈✿、行政征收征用ღ★◈✿、行政检查等执法类别ღ★◈✿，修订完善本部门各类行政执法全过程记录具体办法ღ★◈✿，绘制行政执法流程图ღ★◈✿，明确执法环节记录的内容ღ★◈✿、方式ღ★◈✿、载体等事项ღ★◈✿，完善执法信息采集ღ★◈✿、存储ღ★◈✿、分析ღ★◈✿、归档等规范化建设制度ღ★◈✿。

　　2.规范文字记录ღ★◈✿。省级各行政执法机关要依据司法部统一制定的行政执法文书基本格式标准ღ★◈✿，参考国务院有关部门行政执法文书格式和《辽宁省行政执法案卷立卷标准》ღ★◈✿，结合执法需要ღ★◈✿，制定本系统各类执法文书范本和电子信息格式ღ★◈✿。各级行政执法机关按执法案卷标准规范制作执法文书ღ★◈✿，管理和保存执法卷宗ღ★◈✿。积极推行执法文书和执法案卷电子化ღ★◈✿。

　　（1）各级行政执法机关要编制《音像记录事项清单》ღ★◈✿，明确进行音像记录的关键环节ღ★◈✿、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所ღ★◈✿。对文字记录能够全面有效记录执法行为的ღ★◈✿，可以不进行音像记录ღ★◈✿；对查封扣押财产ღ★◈✿、强制拆除等直接涉及人身自由ღ★◈✿、生命健康ღ★◈✿、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所ღ★◈✿，要推行全程音像记录ღ★◈✿；对现场执法ღ★◈✿、调查取证ღ★◈✿、举行听证ღ★◈✿、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程ღ★◈✿，要根据实际情况进行音像记录ღ★◈✿。

　　（2）各级行政执法机关要严格按照本部门执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》ღ★◈✿，规范开展录音ღ★◈✿、录相ღ★◈✿、照相ღ★◈✿、视频监控等全过程音像记录工作ღ★◈✿，建立健全执法音像记录管理制度ღ★◈✿，将音像资料及时归档保存ღ★◈✿。

　　（3）省财政厅ღ★◈✿、省司法厅ღ★◈✿、省市场监管局制定音像记录设备配备办法ღ★◈✿，明确设备标准ღ★◈✿、配备标准等ღ★◈✿。各级行政执法机关按规定配备音像记录设备所需经费应纳入本部门年度预算ღ★◈✿。省政府各行政执法机关确定本系统音像记录设备配备比例和标准ღ★◈✿，并制定使用管理办法和监督规则ღ★◈✿。

　　4.信息归档管理ღ★◈✿。各级行政执法机关要利用大数据ღ★◈✿、云计算等信息技术ღ★◈✿，结合执法办案系统建设ღ★◈✿，建立健全基于互联网ღ★◈✿、电子认证ღ★◈✿、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制ღ★◈✿，形成数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度ღ★◈✿。积极探索运用成本低ღ★◈✿、效果好ღ★◈✿、易保存ღ★◈✿、不能删改的记录方式ღ★◈✿。对涉及国家秘密ღ★◈✿、商业秘密ღ★◈✿、个人隐私的记录资料ღ★◈✿，归档时要严格执行国家有关规定ღ★◈✿。

　　5.强化记录实效ღ★◈✿。各级行政执法机关要建立健全执法全过程记录信息收集ღ★◈✿、保存ღ★◈✿、管理ღ★◈✿、使用等工作制度ღ★◈✿，加强全过程记录数据统计分析ღ★◈✿，充分发挥全过程记录信息在案卷评查ღ★◈✿、执法监督ღ★◈✿、评议考核ღ★◈✿、舆情应对ღ★◈✿、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用ღ★◈✿。依法公正维护行政相对人和执法人员的合法权益ღ★◈✿。建立健全记录信息调阅监督制度ღ★◈✿，确保行政执法文字记录ღ★◈✿、音像记录规范ღ★◈✿、合法ღ★◈✿、有效ღ★◈✿。

　　1.健全审核制度ღ★◈✿。省司法厅制定《辽宁省重大行政执法决定法制审核办法》ღ★◈✿，各级行政执法机关要依据该审核办法ღ★◈✿，制定或修订完善本部门重大执法决定法制审核具体办法ღ★◈✿。

　　（1）重大执法决定法制审核主体为各级政府及其行政执法机关的法制机构ღ★◈✿。省司法厅制定法制审核人员配备的具体办法ღ★◈✿，明确法制审核人员配备比例的标准和国家法律职业资格人员占法制审核人员的比例ღ★◈✿。各级政府及其行政执法机关按照要求配备和充实政治素质高ღ★◈✿、业务能力强ღ★◈✿、具有法律专业背景的法制审核人员ღ★◈✿，确保法制审核人员数量能够满足工作需要ღ★◈✿，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%ღ★◈✿。对于审核人员不足的行政执法机关可以采取政府购买服务方式解决ღ★◈✿，确保法制审核力量ღ★◈✿。

　　（2）各级政府及其行政执法机关要建立法制审核人员培训制度ღ★◈✿，推行“互联网+培训”ღ★◈✿、系统轮训ღ★◈✿、案例教学等多种培训方式ღ★◈✿。要根据《中共辽宁省委办公厅ღ★◈✿、辽宁省人民政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（辽委办发〔2017〕100号）要求ღ★◈✿，建立健全政府法律顾问和公职律师制度ღ★◈✿，对重大复杂疑难法律案件组织法律顾问和公职律师协助进行研究ღ★◈✿，提出意见建议ღ★◈✿，充分发挥政府法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用ღ★◈✿。

　　3.明确审核范围ღ★◈✿。凡涉及重大公共利益ღ★◈✿，可能造成重大社会影响或引发社会风险ღ★◈✿，直接关系行政相对人或第三人重大权益ღ★◈✿，经过听证程序作出行政执法决定ღ★◈✿，以及案件情况疑难复杂ღ★◈✿、涉及多个法律关系的ღ★◈✿，都要进行法制审核ღ★◈✿。各级行政执法机关结合实际编制《重大执法决定法制审核目录清单》ღ★◈✿。上级行政执法机关要对下一级执法机关重大执法决定法制审核目录清单编制工作加强指导ღ★◈✿，明确重大执法决定事项的标准ღ★◈✿。各级行政执法机关要创造条件积极扩展法制审核范围ღ★◈✿，探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核ღ★◈✿。

　　4.明确审核内容ღ★◈✿。重点审核行政执法主体是否合法ღ★◈✿，行政执法人员是否具备执法资格ღ★◈✿；行政执法程序是否合法ღ★◈✿；案件事实是否清楚ღ★◈✿，证据是否合法充分ღ★◈✿；适用法律ღ★◈✿、法规ღ★◈✿、规章是否准确ღ★◈✿，裁量基准运用是否适当ღ★◈✿；执法是否有超越执法机关法定权限ღ★◈✿；行政执法文书是否完备ღ★◈✿、规范ღ★◈✿；违法行为是否涉嫌犯罪ღ★◈✿、需要移送司法机关等ღ★◈✿。法制审核机构完成审核后ღ★◈✿，要根据不同情形ღ★◈✿，提出同意或者存在问题的书面审核意见ღ★◈✿。行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究ღ★◈✿，作出相应处理后再次报送法制审核ღ★◈✿。

　　5.细化审核程序ღ★◈✿。各级行政执法机关要编制《重大执法决定法制审核流程图》ღ★◈✿，明确法制审核送审材料ღ★◈✿，规范审核程序ღ★◈✿、审核载体ღ★◈✿、时限要求ღ★◈✿、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调机制ღ★◈✿、责任追究机制等ღ★◈✿。

　　6.严格审核责任ღ★◈✿。行政执法机关主要负责人是本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人ღ★◈✿，对本机关作出的行政执法决定负责ღ★◈✿。行政执法承办机构对送审材料的真实性ღ★◈✿、准确性ღ★◈✿、完整性ღ★◈✿，以及执法的事实ღ★◈✿、证据ღ★◈✿、法律适用ღ★◈✿、程序的合法性负责ღ★◈✿。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责ღ★◈✿。因行政执法承办机构的承办人员ღ★◈✿、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权ღ★◈✿、玩忽职守ღ★◈✿、徇私枉法等ღ★◈✿，导致行政执法决定错误ღ★◈✿，要依纪依法追究相关人员责任ღ★◈✿。

　　1.加强平台建设ღ★◈✿。认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署ღ★◈✿，推动政务服务“一网通办”ღ★◈✿。省司法厅会同省发展改革委ღ★◈✿、省财政厅ღ★◈✿、省营商局ღ★◈✿、省信息中心大力推进全省行政执法信息系统建设ღ★◈✿，充分利用已有信息系统和数据资源ღ★◈✿，逐步构建操作信息化ღ★◈✿、文书数据化ღ★◈✿、过程痕迹化ღ★◈✿、责任明晰化ღ★◈✿、监督严密化ღ★◈✿、分析可量化的行政执法信息化体系ღ★◈✿，做到执法信息网上录入ღ★◈✿、执法程序网上流转ღ★◈✿、执法活动网上监督ღ★◈✿、执法决定实时推送ღ★◈✿、执法信息统一公示ღ★◈✿、执法信息网上查询ღ★◈✿。

　　2.推进信息共享ღ★◈✿。完善行政执法数据汇集和信息共享机制ღ★◈✿，按照国务院要求ღ★◈✿，省司法厅提供全省统一的信息化建设规范和标准ღ★◈✿，明确执法信息共享的种类ღ★◈✿、范围ღ★◈✿、流程和使用方式ღ★◈✿。各级政府和执法机关在确保信息安全的前提下ღ★◈✿，加强业务协同ღ★◈✿，打通信息壁垒ღ★◈✿，利用省政务信息资源共享交换平台实现数据共享互通ღ★◈✿，解决“信息孤岛”等问题ღ★◈✿。逐步形成集数据储存ღ★◈✿、共享功能于一体的辽宁省行政执法数据中心ღ★◈✿，与司法部信息平台互联互通共享ღ★◈✿。

　　3.强化智能应用ღ★◈✿。积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用ღ★◈✿，对行政执法信息数据资源进行分析挖掘ღ★◈✿，发挥人工智能在证据收集ღ★◈✿、案例分析ღ★◈✿、法律文件阅读与分析中的作用ღ★◈✿，聚焦争议焦点ღ★◈✿，向执法人员精准推送办案规范ღ★◈✿、法律法规规定ღ★◈✿、相似案例等信息ღ★◈✿，提出处理意见建议K8凯发娱乐ღ★◈✿，生成执法决定文书ღ★◈✿，有效约束规范行政自由裁量权ღ★◈✿，确保执法尺度统一ღ★◈✿。

　　（1）制定方案ღ★◈✿。各市政府和省级各行政执法机关要按照本实施方案要求ღ★◈✿，结合各自实际ღ★◈✿，研究制定本地区ღ★◈✿、本部门具体工作方案K8凯发娱乐ღ★◈✿，于2019年4月30日前报省司法厅备案ღ★◈✿。

　　（2）摸底调查ღ★◈✿。省司法厅组织对全省各级行政执法机关的执法行为类别ღ★◈✿、执法人员ღ★◈✿、法制审核人员ღ★◈✿、音像记录设备ღ★◈✿、执法信息系统建设等情况进行全面摸底统计ღ★◈✿。（各行政执法机关组织ღ★◈✿，报本级政府司法行政部门）

　　（1）省级先行ღ★◈✿。本实施方案中要求各级行政执法机关制定或修订各项制度ღ★◈✿、清单ღ★◈✿、服务指南ღ★◈✿、流程图等制度文件ღ★◈✿，省政府各行政执法机关要在2019年6月底前完成ღ★◈✿，并指导本系统市ღ★◈✿、县行政执法机关的制度建设ღ★◈✿。

　　（2）县（市ღ★◈✿、区）跟进ღ★◈✿。县（市ღ★◈✿、区）行政执法机关根据省政府相关行政执法机关的制度文件ღ★◈✿，结合本地实际ღ★◈✿，在2019年7月底前完成细化完善本部门有关制度ღ★◈✿、清单ღ★◈✿、服务指南ღ★◈✿、流程图等工作ღ★◈✿。

　　（3）部门指导ღ★◈✿。省ღ★◈✿、市ღ★◈✿、县（市ღ★◈✿、区）政府司法行政和发展改革ღ★◈✿、财政等有关部门要加强对相关制度制定工作的指导ღ★◈✿。各级行政执法机关要将相关制度编辑汇总形成执法工作手册ღ★◈✿，并于2019年7月底前报本级政府司法行政部门备案ღ★◈✿。

　　（1）规范实施ღ★◈✿。各级行政执法机关要创新工作机制ღ★◈✿，狠抓工作落实ღ★◈✿，自2019年8月起按照新修订完善的相关制度和工作流程ღ★◈✿，全面ღ★◈✿、严格ღ★◈✿、规范实施“三项制度”ღ★◈✿。各地区ღ★◈✿、各部门要根据工作实际ღ★◈✿，突出问题导向ღ★◈✿，规范重点执法行为ღ★◈✿，强化薄弱执法环节ღ★◈✿，形成不同地域ღ★◈✿、不同层级ღ★◈✿、不同类别ღ★◈✿、不同侧重的经验ღ★◈✿。

　　（2）监督检查ღ★◈✿。各级政府要适时组织“三项制度”专项监督检查ღ★◈✿，建立专项督查通报制度ღ★◈✿，对“三项制度”建设不全面ღ★◈✿、不具体ღ★◈✿，报送情况不及时ღ★◈✿、不准确ღ★◈✿，实施过程不规范ღ★◈✿、不到位的执法机关和执法人员进行通报并督促改正ღ★◈✿；经督促仍不改正的ღ★◈✿，要启动问责程序ღ★◈✿，依规依法予以问责ღ★◈✿。

　　（1）总结报告ღ★◈✿。各市政府和省级各行政执法机关要对本地区ღ★◈✿、本部门全面推行“三项制度”工作情况组织自查ღ★◈✿，并于2019年11月底前将“三项制度”工作总结报省司法厅ღ★◈✿。

　　（2）督导检查ღ★◈✿。2019年12月上旬ღ★◈✿，省司法厅组织对各地区ღ★◈✿、各部门全面推行“三项制度”工作的督导检查和跟踪评估ღ★◈✿，并形成辽宁省全面推行“三项制度”工作报告ღ★◈✿，按规定报国务院和省委ღ★◈✿。

　　1.加强组织领导ღ★◈✿。按照《指导意见》的明确要求ღ★◈✿，各级政府及其部门主要负责同志作为本地区ღ★◈✿、本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人ღ★◈✿，要定期听取有关工作情况汇报ღ★◈✿，研究重大问题ღ★◈✿，确保工作有方案ღ★◈✿、部署有进度ღ★◈✿、推进有标准ღ★◈✿、结果有考核ღ★◈✿。建立由省司法厅ღ★◈✿、省委编办ღ★◈✿、省政府办公厅ღ★◈✿、省政府督查室ღ★◈✿、省发展改革委ღ★◈✿、省工业和信息化厅ღ★◈✿、省财政厅ღ★◈✿、省人力资源社会保障厅ღ★◈✿、省市场监管局ღ★◈✿、省营商局等单位参加的全面推行“三项制度”工作协调机制ღ★◈✿，指导协调ღ★◈✿、督促检查工作推进情况ღ★◈✿，确保全面推行“三项制度”工作得到有效落实ღ★◈✿。

　　2.强化统筹衔接ღ★◈✿。各地区ღ★◈✿、各部门全面推行“三项制度”工作要与全面清理证明事项改革ღ★◈✿、优化营商环境集中整治等重点工作相结合ღ★◈✿，与规范行政执法程序ღ★◈✿、推行政府法律顾问制度ღ★◈✿、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合ღ★◈✿，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题ღ★◈✿。

　　3.抓好宣传引导ღ★◈✿。各地区ღ★◈✿、各部门要积极组织新闻媒体对全面推行“三项制度”工作进行全方位宣传报道ღ★◈✿，将“三项制度”工作全程置于阳光下ღ★◈✿。对不严格规范执法ღ★◈✿、影响营商环境ღ★◈✿、损害群众利益的反面典型进行曝光ღ★◈✿。

　　4.强化督促考核ღ★◈✿。各级行政执法机关要切实建立推进“三项制度”落实台账ღ★◈✿，强化督导检查ღ★◈✿。省司法厅要会同省委改革办对各地区ღ★◈✿、各部门全面推进“三项制度”工作开展定期和不定期督促检查ღ★◈✿，并将督查情况纳入各级政府依法行政考核和绩效考核的主要内容ღ★◈✿。

　　经市政府同意ღ★◈✿，现将《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（辽政办发〔2019〕13号）转发给你们ღ★◈✿，并提出如下工作要求丫头你忍忍我开始动了ღ★◈✿，请一并贯彻落实ღ★◈✿。

　　各地区ღ★◈✿、各部门要从讲政治ღ★◈✿、顾大局的高度出发ღ★◈✿，充分认识全面推行三项制度的重要意义ღ★◈✿，切实增强责任感和紧迫感ღ★◈✿。要高标准ღ★◈✿、高质量落实好各项工作任务ღ★◈✿，以改革创新的精神ღ★◈✿、认真负责的态度深入推进三项制度建设ღ★◈✿，促进行政执法公开透明ღ★◈✿、合法规范ღ★◈✿，切实保障人民群众合法权益ღ★◈✿，维护政府公信力ღ★◈✿，营造更加公开透明ღ★◈✿、规范有序ღ★◈✿、公平高效的法治环境ღ★◈✿。

　　各地区ღ★◈✿、各部门要按照职责分工ღ★◈✿，迅速安排部署ღ★◈✿，定时间ღ★◈✿、定任务ღ★◈✿、定进度ღ★◈✿、定措施ღ★◈✿、定责任ღ★◈✿，切实将全面推行“三项制度”各项工作任务落实到各个层面ღ★◈✿、各个环节ღ★◈✿，落实到具体的操作岗位ღ★◈✿、经办人员ღ★◈✿，推动工作全面提档加速ღ★◈✿，确保各项目标任务按期完成ღ★◈✿。

　　各地区ღ★◈✿、各部门主要负责同志要切实担负起全面推行“三项制度”工作第一责任人的责任ღ★◈✿，坚持把全面推行“三项制度”工作摆在重要位置ღ★◈✿，纳入重要议事日程ღ★◈✿，健全完善工作机制ღ★◈✿，落实好人财物等具体要素ღ★◈✿，确保各项工作推进有力ღ★◈✿、落地见效ღ★◈✿。

　　（一）各地区ღ★◈✿、各部门于2019年6月21日前研究制定出本地区ღ★◈✿、本部门具体工作方案ღ★◈✿，并报市司法局备案ღ★◈✿。

　　（二）市政府各部门ღ★◈✿、各相关单位于2019年6月底前完成本部门（单位）各项制度ღ★◈✿、清单ღ★◈✿、服务指南ღ★◈✿、流程图等工作ღ★◈✿。

　　（三）各地区行政执法部门于2019年7月底前完成本部门相关制度ღ★◈✿、清单ღ★◈✿、服务指南ღ★◈✿、流程图等的制定或修定工作ღ★◈✿。

　　（四）各级行政执法部门于2019年7月底前将相关制度编辑汇总形成执法工作手册ღ★◈✿，报本级政府司法行政部门备案ღ★◈✿。自2019年8月起按照新修订完善的相关制度和工作流程ღ★◈✿，全面ღ★◈✿、严格ღ★◈✿、规范实施“三项制度”ღ★◈✿。

　　（五）各地区ღ★◈✿、各部门要对本地区ღ★◈✿、本部门全面推行“三项制度”工作情况组织自查ღ★◈✿，并于2019年11月15日前将“三项制度”工作总结报市司法局ღ★◈✿。

　　各级政府要加大对全面推行“三项制度”工作的督促检查力度ღ★◈✿，建立定期通报制度ღ★◈✿，及时督促问题整改ღ★◈✿，推动工作落实ღ★◈✿。对在工作中推诿扯皮ღ★◈✿、行动不力ღ★◈✿、敷衍塞责ღ★◈✿、进度严重不达标ღ★◈✿，影响整体工作任务完成的单位和个人ღ★◈✿，要严格追究责任ღ★◈✿。省已将“三项制度”落实情况纳入到对各级政府依法行政考核和绩效考评体系ღ★◈✿，各责任单位要确保我市“三项制度”落实情况符合考评相关要求ღ★◈✿。

　　各地区ღ★◈✿、各部门要把全面推行“三项制度”工作与当前开展的行政执法主体确认ღ★◈✿、执法人员信息采集以及编制权责清单等工作相结合ღ★◈✿，加强统筹协调和沟通反馈ღ★◈✿，及时发现和妥善解决工作中出现的问题ღ★◈✿，并将重要情况及时报告市政府ღ★◈✿。

　　《辽宁省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经省政府同意丫头你忍忍我开始动了ღ★◈✿，现印发给你们ღ★◈✿，请认真贯彻执行ღ★◈✿。

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号ღ★◈✿，以下简称《指导意见》）精神K8凯发娱乐ღ★◈✿，全面落实推行行政执法公示制度ღ★◈✿、执法全过程记录制度ღ★◈✿、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）各项任务ღ★◈✿，结合我省实际ღ★◈✿，制定本实施方案ღ★◈✿。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★◈✿，全面贯彻党的十九大和十九届二中ღ★◈✿、三中全会精神ღ★◈✿，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和系列重要讲话精神ღ★◈✿，着力推进行政执法透明ღ★◈✿、规范ღ★◈✿、合法ღ★◈✿、公正ღ★◈✿，确保行政机关依法履行法定职责ღ★◈✿，切实维护人民群众合法权益ღ★◈✿，为加快建设法治化ღ★◈✿、便利化营商环境ღ★◈✿，推进辽宁全面振兴ღ★◈✿、全方位振兴提供坚实法治保障ღ★◈✿。

　　坚持依法规范ღ★◈✿。全面履行法定职责ღ★◈✿，规范办事流程ღ★◈✿，明确岗位责任ღ★◈✿，公开执法结果ღ★◈✿，保障公民ღ★◈✿、法人和其他组织依法行使权利ღ★◈✿，不得违法增加办事的条件ღ★◈✿、环节和额外程序等负担ღ★◈✿，防止执法不作为丫头你忍忍我开始动了ღ★◈✿、乱作为ღ★◈✿、慢作为ღ★◈✿。

　　坚持执法为民ღ★◈✿。牢固树立以人民为中心的理念ღ★◈✿，坚持贴近群众ღ★◈✿、服务群众ღ★◈✿，做群众的“贴心人”ღ★◈✿，及时有效监督执法活动ღ★◈✿，防止执法扰民ღ★◈✿、执法扰企ღ★◈✿、执法不公ღ★◈✿。

　　坚持务实高效ღ★◈✿。聚焦基层一线执法需要ღ★◈✿，着力解决执法实际问题ღ★◈✿，注重执法的有效性和针对性ღ★◈✿，防止程序繁琐ღ★◈✿、不切实际ღ★◈✿。

　　坚持改革创新ღ★◈✿。在确保合法ღ★◈✿、统一ღ★◈✿、规范的前提下ღ★◈✿，鼓励ღ★◈✿、支持各地区ღ★◈✿、各部门不断创新工作机制和执法方式ღ★◈✿，防止照搬照抄ღ★◈✿。

　　坚持统筹协调ღ★◈✿。统筹推进行政执法各项制度建设ღ★◈✿，加强资源整合ღ★◈✿、信息共享ღ★◈✿，做到各项制度有机衔接ღ★◈✿，防止重复建设ღ★◈✿。

　　到2019年底ღ★◈✿，全省各级行政执法机关在行政许可ღ★◈✿、行政处罚ღ★◈✿、行政强制ღ★◈✿、行政征收征用ღ★◈✿、行政检查等行政执法行为中全面推行“三项制度”ღ★◈✿。做到行政执法公示制度不断健全ღ★◈✿；执法行为过程信息全程记载ღ★◈✿、执法全过程可回溯管理ღ★◈✿；重大执法决定法制审核全覆盖ღ★◈✿。行政执法能力和水平整体大幅提升ღ★◈✿，行政执法行为被纠错率明显下降ღ★◈✿，行政执法的社会满意度显著提高ღ★◈✿。

　　1.建立制度体系ღ★◈✿。省司法厅制定《辽宁省行政执法公示办法》ღ★◈✿，各级行政执法机关依据该公示办法ღ★◈✿，制定行政执法公示具体制度规范ღ★◈✿，明确执法公示的范围ღ★◈✿、内容ღ★◈✿、载体ღ★◈✿、程序ღ★◈✿、时限要求ღ★◈✿、监督方式和保障措施等事项ღ★◈✿。建立健全对公开信息的审核ღ★◈✿、纠错机制ღ★◈✿。

　　（1）各级行政执法机关要紧密结合我省机构改革中行政职能调整情况ღ★◈✿，完善权责清单ღ★◈✿，编制《行政执法事项清单》和《监管事项目录清单》ღ★◈✿，明确行政执法主体ღ★◈✿、职责ღ★◈✿、权限ღ★◈✿、依据等内容ღ★◈✿，经本级政府司法行政部门审核后在部门网站等媒体公示ღ★◈✿。编制行政执法流程图和行政执法服务指南ღ★◈✿，明确行政执法事项名称ღ★◈✿、依据ღ★◈✿、受理机构ღ★◈✿、审批机构ღ★◈✿、许可条件ღ★◈✿、优惠政策ღ★◈✿、申请材料ღ★◈✿、办理流程ღ★◈✿、办理时限ღ★◈✿、监督方式ღ★◈✿、责任追究ღ★◈✿、救济渠道ღ★◈✿、办公时间ღ★◈✿、地址ღ★◈✿、电话等内容ღ★◈✿，方便群众办事ღ★◈✿。各级政府要汇集所属执法机关的《行政执法事项清单》ღ★◈✿，在政府门户网站统一公示ღ★◈✿。

　　（2）各级行政执法机关要根据“双随机ღ★◈✿、一公开”监管要求ღ★◈✿，编制《随机抽查事项清单》ღ★◈✿，明确抽查主体ღ★◈✿、依据ღ★◈✿、对象ღ★◈✿、内容ღ★◈✿、比例ღ★◈✿、方式ღ★◈✿、频次等事前公开的内容ღ★◈✿，经本级市场监管部门审核后予以公示ღ★◈✿。

　　（3）各级政府统一公示所属部门行政执法人员ღ★◈✿，包括执法人员的姓名ღ★◈✿、单位ღ★◈✿、职务ღ★◈✿、证件编号ღ★◈✿、执法类别ღ★◈✿、执法区域等内容ღ★◈✿。各级行政执法机关要在本部门网站上公示本部门行政执法人员ღ★◈✿，实现行政执法人员信息公开透明ღ★◈✿，网上可查询ღ★◈✿。

　　（1）省级各行政执法机关统一制定各类现场出具的执法文书样本ღ★◈✿，并下发至县（市ღ★◈✿、区）执法机关ღ★◈✿。各级行政执法机关在执法活动中要按规定出具执法文书ღ★◈✿，告知行政相对人执法事由ღ★◈✿、执法依据ღ★◈✿、权利义务等内容ღ★◈✿，并做好说明解释工作ღ★◈✿。

　　（2）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度ღ★◈✿，未经执法资格考试合格ღ★◈✿，不得授予执法资格ღ★◈✿，不得从事执法活动ღ★◈✿。行政执法人员开展监督检查ღ★◈✿、调查取证ღ★◈✿、采取强制措施和强制执行ღ★◈✿、送达执法文书等执法活动时ღ★◈✿，必须主动出示行政执法证件ღ★◈✿，向当事人和相关人员表明身份ღ★◈✿。有关行政执法机关要按规定规范着装和佩戴统一标识ღ★◈✿。但法律法规ღ★◈✿、部门规章另有规定的除外ღ★◈✿。

　　（3）各级行政执法机关的办事大厅ღ★◈✿、服务窗口等固定办事场所要设置岗位信息公示牌ღ★◈✿，明示工作人员单位ღ★◈✿、姓名ღ★◈✿、职务ღ★◈✿、岗位职责ღ★◈✿、执法种类ღ★◈✿、申请材料示范文本ღ★◈✿、办理进度查询ღ★◈✿、咨询服务ღ★◈✿、投诉举报等信息ღ★◈✿。

　　（1）各级行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内ღ★◈✿，向社会公布执法机关ღ★◈✿、执法对象ღ★◈✿、执法类别ღ★◈✿、执法结论等信息ღ★◈✿，主动接受社会和媒体监督ღ★◈✿。行政许可ღ★◈✿、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开ღ★◈✿，但法律法规ღ★◈✿、部门规章另有规定的除外ღ★◈✿。各级行政执法机关要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》等有关规定ღ★◈✿，明确本部门行政执法行为事后公开的范围ღ★◈✿、内容ღ★◈✿、方式ღ★◈✿、时限ღ★◈✿、程序和公开期限等事项ღ★◈✿。

　　（2）各级行政执法机关要按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机ღ★◈✿、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）及省政府有关规定ღ★◈✿，及时将抽查检查结果向社会公示ღ★◈✿，接受监督ღ★◈✿。

　　（3）建立健全执法决定信息公开发布ღ★◈✿、撤销和更新机制ღ★◈✿。已公开的行政执法决定被依法撤销K8凯发娱乐ღ★◈✿、确认违法或者要求重新作出的ღ★◈✿，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息ღ★◈✿。

　　（4）涉及国家秘密ღ★◈✿、商业秘密ღ★◈✿、个人隐私等不宜公开的信息ღ★◈✿，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的相关规定执行ღ★◈✿。

　　（5）建立统计年报制度K8凯发娱乐ღ★◈✿，各级行政执法机关于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据ღ★◈✿，并报本级人民政府和上级主管部门ღ★◈✿。

　　（1）各级政府及其行政执法机关要按“互联网+政务服务”ღ★◈✿、“互联网+监管”和信息化建设的要求ღ★◈✿，加强门户网站ღ★◈✿、办事大厅ღ★◈✿、服务窗口建设ღ★◈✿，运用微博ღ★◈✿、微信ღ★◈✿、APP等载体ღ★◈✿，公示执法信息ღ★◈✿，方便群众查询ღ★◈✿。

　　（2）在充分利用全国一体化在线政务平台的基础上ღ★◈✿，推动政务服务“一网通办”ღ★◈✿。省司法厅会同省发展改革委ღ★◈✿、省营商局ღ★◈✿、省财政厅ღ★◈✿、省信息中心等相关部门及单位统筹“信用辽宁”等公示平台ღ★◈✿，整合各类行政执法信息平台ღ★◈✿，归集各级行政执法机关的执法信息ღ★◈✿，实现与全国一体化在线政务平台的互联互通ღ★◈✿，并提供技术ღ★◈✿、信息ღ★◈✿、数据等有力支撑ღ★◈✿。各县（市ღ★◈✿、区）政府要归集所属行政执法机关的执法信息ღ★◈✿，并通过省政务信息资源共享交换平台实现与上级政府行政执法信息平台的对接ღ★◈✿。行政执法信息平台要设置搜索查询功能ღ★◈✿，实现信息互联互通共享ღ★◈✿，方便群众查询ღ★◈✿。

　　（3）各级行政执法机关要建立执法办案系统与行政执法信息平台的数据交换机制ღ★◈✿，即时向平台推送执法信息ღ★◈✿。

　　1.修订完善制度ღ★◈✿。省司法厅制定《辽宁省行政执法全过程记录实施办法》ღ★◈✿，各级行政执法机关要依据该实施办法ღ★◈✿，按行政许可ღ★◈✿、行政处罚ღ★◈✿、行政强制ღ★◈✿、行政征收征用ღ★◈✿、行政检查等执法类别ღ★◈✿，修订完善本部门各类行政执法全过程记录具体办法ღ★◈✿，绘制行政执法流程图ღ★◈✿，明确执法环节记录的内容ღ★◈✿、方式ღ★◈✿、载体等事项ღ★◈✿，完善执法信息采集ღ★◈✿、存储ღ★◈✿、分析ღ★◈✿、归档等规范化建设制度ღ★◈✿。

　　2.规范文字记录ღ★◈✿。省级各行政执法机关要依据司法部统一制定的行政执法文书基本格式标准ღ★◈✿，参考国务院有关部门行政执法文书格式和《辽宁省行政执法案卷立卷标准》ღ★◈✿，结合执法需要ღ★◈✿，制定本系统各类执法文书范本和电子信息格式ღ★◈✿。各级行政执法机关按执法案卷标准规范制作执法文书ღ★◈✿，管理和保存执法卷宗丫头你忍忍我开始动了ღ★◈✿。积极推行执法文书和执法案卷电子化ღ★◈✿。

　　（1）各级行政执法机关要编制《音像记录事项清单》ღ★◈✿，明确进行音像记录的关键环节ღ★◈✿、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所ღ★◈✿。对文字记录能够全面有效记录执法行为的ღ★◈✿，可以不进行音像记录ღ★◈✿；对查封扣押财产ღ★◈✿、强制拆除等直接涉及人身自由ღ★◈✿、生命健康ღ★◈✿、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所ღ★◈✿，要推行全程音像记录ღ★◈✿；对现场执法ღ★◈✿、调查取证ღ★◈✿、举行听证ღ★◈✿、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程ღ★◈✿，要根据实际情况进行音像记录ღ★◈✿。

　　（2）各级行政执法机关要严格按照本部门执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》ღ★◈✿，规范开展录音ღ★◈✿、录相ღ★◈✿、照相ღ★◈✿、视频监控等全过程音像记录工作ღ★◈✿，建立健全执法音像记录管理制度ღ★◈✿，将音像资料及时归档保存ღ★◈✿。

　　（3）省财政厅ღ★◈✿、省司法厅ღ★◈✿、省市场监管局制定音像记录设备配备办法ღ★◈✿，明确设备标准ღ★◈✿、配备标准等ღ★◈✿。各级行政执法机关按规定配备音像记录设备所需经费应纳入本部门年度预算ღ★◈✿。省政府各行政执法机关确定本系统音像记录设备配备比例和标准ღ★◈✿，并制定使用管理办法和监督规则ღ★◈✿。

　　4.信息归档管理ღ★◈✿。各级行政执法机关要利用大数据ღ★◈✿、云计算等信息技术ღ★◈✿，结合执法办案系统建设ღ★◈✿，建立健全基于互联网ღ★◈✿、电子认证ღ★◈✿、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制ღ★◈✿，形成数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度ღ★◈✿。积极探索运用成本低ღ★◈✿、效果好ღ★◈✿、易保存ღ★◈✿、不能删改的记录方式ღ★◈✿。对涉及国家秘密ღ★◈✿、商业秘密ღ★◈✿、个人隐私的记录资料ღ★◈✿，归档时要严格执行国家有关规定ღ★◈✿。

　　5.强化记录实效ღ★◈✿。各级行政执法机关要建立健全执法全过程记录信息收集ღ★◈✿、保存ღ★◈✿、管理ღ★◈✿、使用等工作制度ღ★◈✿，加强全过程记录数据统计分析ღ★◈✿，充分发挥全过程记录信息在案卷评查ღ★◈✿、执法监督ღ★◈✿、评议考核ღ★◈✿、舆情应对ღ★◈✿、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用ღ★◈✿。依法公正维护行政相对人和执法人员的合法权益ღ★◈✿。建立健全记录信息调阅监督制度ღ★◈✿，确保行政执法文字记录ღ★◈✿、音像记录规范ღ★◈✿、合法ღ★◈✿、有效ღ★◈✿。

　　1.健全审核制度ღ★◈✿。省司法厅制定《辽宁省重大行政执法决定法制审核办法》ღ★◈✿，各级行政执法机关要依据该审核办法ღ★◈✿，制定或修订完善本部门重大执法决定法制审核具体办法ღ★◈✿。

　　（1）重大执法决定法制审核主体为各级政府及其行政执法机关的法制机构ღ★◈✿。省司法厅制定法制审核人员配备的具体办法ღ★◈✿，明确法制审核人员配备比例的标准和国家法律职业资格人员占法制审核人员的比例ღ★◈✿。各级政府及其行政执法机关按照要求配备和充实政治素质高ღ★◈✿、业务能力强ღ★◈✿、具有法律专业背景的法制审核人员ღ★◈✿，确保法制审核人员数量能够满足工作需要ღ★◈✿，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%ღ★◈✿。对于审核人员不足的行政执法机关可以采取政府购买服务方式解决ღ★◈✿，确保法制审核力量ღ★◈✿。

　　（2）各级政府及其行政执法机关要建立法制审核人员培训制度ღ★◈✿，推行“互联网+培训”ღ★◈✿、系统轮训ღ★◈✿、案例教学等多种培训方式ღ★◈✿。要根据《中共辽宁省委办公厅ღ★◈✿、辽宁省人民政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（辽委办发〔2017〕100号）要求ღ★◈✿，建立健全政府法律顾问和公职律师制度ღ★◈✿，对重大复杂疑难法律案件组织法律顾问和公职律师协助进行研究ღ★◈✿，提出意见建议ღ★◈✿，充分发挥政府法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用ღ★◈✿。

　　3.明确审核范围ღ★◈✿。凡涉及重大公共利益ღ★◈✿，可能造成重大社会影响或引发社会风险ღ★◈✿，直接关系行政相对人或第三人重大权益ღ★◈✿，经过听证程序作出行政执法决定ღ★◈✿，以及案件情况疑难复杂丫头你忍忍我开始动了ღ★◈✿、涉及多个法律关系的ღ★◈✿，都要进行法制审核ღ★◈✿。各级行政执法机关结合实际编制《重大执法决定法制审核目录清单》ღ★◈✿。上级行政执法机关要对下一级执法机关重大执法决定法制审核目录清单编制工作加强指导ღ★◈✿，明确重大执法决定事项的标准ღ★◈✿。各级行政执法机关要创造条件积极扩展法制审核范围ღ★◈✿，探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核ღ★◈✿。

　　4.明确审核内容ღ★◈✿。重点审核行政执法主体是否合法ღ★◈✿，行政执法人员是否具备执法资格ღ★◈✿；行政执法程序是否合法ღ★◈✿；案件事实是否清楚ღ★◈✿，证据是否合法充分ღ★◈✿；适用法律ღ★◈✿、法规ღ★◈✿、规章是否准确ღ★◈✿，裁量基准运用是否适当ღ★◈✿；执法是否有超越执法机关法定权限ღ★◈✿；行政执法文书是否完备ღ★◈✿、规范ღ★◈✿；违法行为是否涉嫌犯罪ღ★◈✿、需要移送司法机关等ღ★◈✿。法制审核机构完成审核后ღ★◈✿，要根据不同情形ღ★◈✿，提出同意或者存在问题的书面审核意见ღ★◈✿。行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究ღ★◈✿，作出相应处理后再次报送法制审核ღ★◈✿。

　　5.细化审核程序ღ★◈✿。各级行政执法机关要编制《重大执法决定法制审核流程图》ღ★◈✿，明确法制审核送审材料ღ★◈✿，规范审核程序ღ★◈✿、审核载体ღ★◈✿、时限要求ღ★◈✿、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调机制ღ★◈✿、责任追究机制等ღ★◈✿。

　　6.严格审核责任ღ★◈✿。行政执法机关主要负责人是本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人ღ★◈✿，对本机关作出的行政执法决定负责ღ★◈✿。行政执法承办机构对送审材料的真实性ღ★◈✿、准确性ღ★◈✿、完整性ღ★◈✿，以及执法的事实ღ★◈✿、证据ღ★◈✿、法律适用ღ★◈✿、程序的合法性负责ღ★◈✿。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责ღ★◈✿。因行政执法承办机构的承办人员ღ★◈✿、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权ღ★◈✿、玩忽职守ღ★◈✿、徇私枉法等ღ★◈✿，导致行政执法决定错误ღ★◈✿，要依纪依法追究相关人员责任ღ★◈✿。

　　1.加强平台建设ღ★◈✿。认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署ღ★◈✿，推动政务服务“一网通办”ღ★◈✿。省司法厅会同省发展改革委ღ★◈✿、省财政厅ღ★◈✿、省营商局ღ★◈✿、省信息中心大力推进全省行政执法信息系统建设ღ★◈✿，充分利用已有信息系统和数据资源ღ★◈✿，逐步构建操作信息化ღ★◈✿、文书数据化ღ★◈✿、过程痕迹化ღ★◈✿、责任明晰化ღ★◈✿、监督严密化ღ★◈✿、分析可量化的行政执法信息化体系ღ★◈✿，做到执法信息网上录入ღ★◈✿、执法程序网上流转ღ★◈✿、执法活动网上监督ღ★◈✿、执法决定实时推送ღ★◈✿、执法信息统一公示ღ★◈✿、执法信息网上查询ღ★◈✿。

　　2.推进信息共享ღ★◈✿。完善行政执法数据汇集和信息共享机制ღ★◈✿，按照国务院要求ღ★◈✿，省司法厅提供全省统一的信息化建设规范和标准ღ★◈✿，明确执法信息共享的种类ღ★◈✿、范围ღ★◈✿、流程和使用方式ღ★◈✿。各级政府和执法机关在确保信息安全的前提下ღ★◈✿，加强业务协同ღ★◈✿，打通信息壁垒ღ★◈✿，利用省政务信息资源共享交换平台实现数据共享互通ღ★◈✿，解决“信息孤岛”等问题ღ★◈✿。逐步形成集数据储存ღ★◈✿、共享功能于一体的辽宁省行政执法数据中心ღ★◈✿，与司法部信息平台互联互通共享丫头你忍忍我开始动了ღ★◈✿。

　　3.强化智能应用ღ★◈✿。积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用ღ★◈✿，对行政执法信息数据资源进行分析挖掘ღ★◈✿，发挥人工智能在证据收集ღ★◈✿、案例分析ღ★◈✿、法律文件阅读与分析中的作用ღ★◈✿，聚焦争议焦点ღ★◈✿，向执法人员精准推送办案规范ღ★◈✿、法律法规规定ღ★◈✿、相似案例等信息ღ★◈✿，提出处理意见建议ღ★◈✿，生成执法决定文书ღ★◈✿，有效约束规范行政自由裁量权ღ★◈✿，确保执法尺度统一ღ★◈✿。

　　（1）制定方案ღ★◈✿。各市政府和省级各行政执法机关要按照本实施方案要求ღ★◈✿，结合各自实际ღ★◈✿，研究制定本地区ღ★◈✿、本部门具体工作方案ღ★◈✿，于2019年4月30日前报省司法厅备案ღ★◈✿。

　　（2）摸底调查ღ★◈✿。省司法厅组织对全省各级行政执法机关的执法行为类别ღ★◈✿、执法人员ღ★◈✿、法制审核人员ღ★◈✿、音像记录设备ღ★◈✿、执法信息系统建设等情况进行全面摸底统计ღ★◈✿。（各行政执法机关组织ღ★◈✿，报本级政府司法行政部门）

　　（1）省级先行ღ★◈✿。本实施方案中要求各级行政执法机关制定或修订各项制度ღ★◈✿、清单ღ★◈✿、服务指南ღ★◈✿、流程图等制度文件ღ★◈✿，省政府各行政执法机关要在2019年6月底前完成ღ★◈✿，并指导本系统市ღ★◈✿、县行政执法机关的制度建设ღ★◈✿。

　　（2）县（市ღ★◈✿、区）跟进ღ★◈✿。县（市ღ★◈✿、区）行政执法机关根据省政府相关行政执法机关的制度文件ღ★◈✿，结合本地实际ღ★◈✿，在2019年7月底前完成细化完善本部门有关制度ღ★◈✿、清单ღ★◈✿、服务指南ღ★◈✿、流程图等工作ღ★◈✿。

　　（3）部门指导ღ★◈✿。省ღ★◈✿、市ღ★◈✿、县（市ღ★◈✿、区）政府司法行政和发展改革ღ★◈✿、财政等有关部门要加强对相关制度制定工作的指导ღ★◈✿。各级行政执法机关要将相关制度编辑汇总形成执法工作手册ღ★◈✿，并于2019年7月底前报本级政府司法行政部门备案ღ★◈✿。

　　（1）规范实施ღ★◈✿。各级行政执法机关要创新工作机制ღ★◈✿，狠抓工作落实ღ★◈✿，自2019年8月起按照新修订完善的相关制度和工作流程ღ★◈✿，全面ღ★◈✿、严格ღ★◈✿、规范实施“三项制度”ღ★◈✿。各地区ღ★◈✿、各部门要根据工作实际ღ★◈✿，突出问题导向ღ★◈✿，规范重点执法行为ღ★◈✿，强化薄弱执法环节ღ★◈✿，形成不同地域ღ★◈✿、不同层级ღ★◈✿、不同类别ღ★◈✿、不同侧重的经验ღ★◈✿。

　　（2）监督检查ღ★◈✿。各级政府要适时组织“三项制度”专项监督检查ღ★◈✿，建立专项督查通报制度ღ★◈✿，对“三项制度”建设不全面ღ★◈✿、不具体ღ★◈✿，报送情况不及时ღ★◈✿、不准确ღ★◈✿，实施过程不规范ღ★◈✿、不到位的执法机关和执法人员进行通报并督促改正ღ★◈✿；经督促仍不改正的ღ★◈✿，要启动问责程序ღ★◈✿，依规依法予以问责ღ★◈✿。

　　（1）总结报告ღ★◈✿。各市政府和省级各行政执法机关要对本地区ღ★◈✿、本部门全面推行“三项制度”工作情况组织自查ღ★◈✿，并于2019年11月底前将“三项制度”工作总结报省司法厅ღ★◈✿。

　　（2）督导检查ღ★◈✿。2019年12月上旬ღ★◈✿，省司法厅组织对各地区ღ★◈✿、各部门全面推行“三项制度”工作的督导检查和跟踪评估ღ★◈✿，并形成辽宁省全面推行“三项制度”工作报告ღ★◈✿，按规定报国务院和省委ღ★◈✿。

　　1.加强组织领导ღ★◈✿。按照《指导意见》的明确要求ღ★◈✿，各级政府及其部门主要负责同志作为本地区ღ★◈✿、本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人ღ★◈✿，要定期听取有关工作情况汇报ღ★◈✿，研究重大问题ღ★◈✿，确保工作有方案ღ★◈✿、部署有进度ღ★◈✿、推进有标准ღ★◈✿、结果有考核ღ★◈✿。建立由省司法厅ღ★◈✿、省委编办ღ★◈✿、省政府办公厅ღ★◈✿、省政府督查室ღ★◈✿、省发展改革委ღ★◈✿、省工业和信息化厅ღ★◈✿、省财政厅ღ★◈✿、省人力资源社会保障厅ღ★◈✿、省市场监管局ღ★◈✿、省营商局等单位参加的全面推行“三项制度”工作协调机制ღ★◈✿，指导协调ღ★◈✿、督促检查工作推进情况ღ★◈✿，确保全面推行“三项制度”工作得到有效落实ღ★◈✿。

　　2.强化统筹衔接ღ★◈✿。各地区ღ★◈✿、各部门全面推行“三项制度”工作要与全面清理证明事项改革ღ★◈✿、优化营商环境集中整治等重点工作相结合ღ★◈✿，与规范行政执法程序ღ★◈✿、推行政府法律顾问制度ღ★◈✿、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合ღ★◈✿，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题ღ★◈✿。

　　3.抓好宣传引导ღ★◈✿。各地区ღ★◈✿、各部门要积极组织新闻媒体对全面推行“三项制度”工作进行全方位宣传报道ღ★◈✿，将“三项制度”工作全程置于阳光下ღ★◈✿。对不严格规范执法ღ★◈✿、影响营商环境ღ★◈✿、损害群众利益的反面典型进行曝光ღ★◈✿。

　　4.强化督促考核ღ★◈✿。各级行政执法机关要切实建立推进“三项制度”落实台账ღ★◈✿，强化督导检查ღ★◈✿。省司法厅要会同省委改革办对各地区ღ★◈✿、各部门全面推进“三项制度”工作开展定期和不定期督促检查ღ★◈✿，并将督查情况纳入各级政府依法行政考核和绩效考核的主要内容ღ★◈✿。